淺談畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變趨勢及發(fā)展建議

2  畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢 

       當前，我國畜牧業(yè)在諸如：人們對動物產(chǎn)品消費需求不斷變化，中國特色社會主義經(jīng)濟社會全面發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化，科技高速發(fā)展等多因素的共同作用下，正處在重要的轉(zhuǎn)型時期。這種轉(zhuǎn)型必然引起生產(chǎn)關(guān)系和組織形式，生產(chǎn)方式和社會需求，生產(chǎn)服務和競爭對象等方面的轉(zhuǎn)變：
 

2.1 生產(chǎn)關(guān)系和組織形式的轉(zhuǎn)變   由于我國傳統(tǒng)畜牧業(yè)以農(nóng)村家庭為投資經(jīng)營主體，生產(chǎn)規(guī)模小、設施化低、競爭力差，而隨著人民消費水平的提高，畜產(chǎn)品需求量卻在持續(xù)增長，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，市場機制在資源配置中開始發(fā)揮基礎性作用，社會資本紛紛流向畜牧業(yè)。從上世紀90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各級部門創(chuàng)辦實體等的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，到進入新世紀以來的飼料、畜產(chǎn)品加工等農(nóng)牧集團企業(yè)的養(yǎng)殖基地建設，以及近年來大國企和房產(chǎn)大亨加入，流入畜牧業(yè)的社會資本越來越多，畜禽養(yǎng)殖已不再是農(nóng)民的“專利”。生產(chǎn)資料不再為生產(chǎn)者完全占有，原養(yǎng)殖從事者的農(nóng)民因資本壓力，正面臨退市或成為大企業(yè)的基地合同戶，實質(zhì)是因資金短缺而淪落為直接承擔風險、利益總被分享，整個產(chǎn)業(yè)鏈中唯一會虧損的無利益保障的養(yǎng)殖雇用工。同時，畜牧業(yè)的組織形式也實現(xiàn)了從養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖小區(qū)為主到工廠化規(guī)模養(yǎng)殖場成為行業(yè)主流的轉(zhuǎn)變。
 

2.2 生產(chǎn)方式和社會需求的轉(zhuǎn)變   當前人們經(jīng)常提到傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，筆者認為這個轉(zhuǎn)變的根本內(nèi)涵應該是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和社會需求的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代畜牧業(yè)是用現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)科學技術(shù)和裝備及經(jīng)營理念武裝起來的，管理科學，資源節(jié)約，環(huán)境友好，質(zhì)量安全，優(yōu)質(zhì)生態(tài)，高產(chǎn)高效的產(chǎn)業(yè)；隨著科學技術(shù)的進步和生產(chǎn)力的發(fā)展，其內(nèi)容和標準將會發(fā)生一定的變化，其內(nèi)涵也會不斷的擴大?？茖W技術(shù)和裝備及經(jīng)營理念的武裝直接導致生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，突出的表現(xiàn)為集約化、規(guī)?；?、標準化、設施化、工廠化等等；安全、環(huán)保、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)則是社會對畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管和消費者對畜產(chǎn)品需求的更高要求。具體地說生產(chǎn)方式和社會需求的轉(zhuǎn)變（伴隨傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的全過程），要求養(yǎng)殖從業(yè)者具有一定的文化知識和專業(yè)技能，要求畜牧生產(chǎn)具有先進的設施設備條件，要求養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范守法、產(chǎn)品安全無害，要求糞污綜合治理、不污染環(huán)境，要求畜產(chǎn)品多元化、滿足不同消費者的需求等等。 
 

2.3 生產(chǎn)服務和競爭對象的轉(zhuǎn)變       從整個行業(yè)來說，畜牧生產(chǎn)的目是滿足人們對畜產(chǎn)品的消費需求；具體到從業(yè)者來講，就是通過生產(chǎn)出滿足人們需求的畜產(chǎn)品，達到盈利的目的。無論是整個行業(yè)還是具體從業(yè)者，最終生產(chǎn)目的是不變的，但其生產(chǎn)服務和競爭對象卻在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟全球化進程的推進，尤其是我國改革開放和加入世界貿(mào)易組織的影響，國內(nèi)任何行業(yè)所面臨的生產(chǎn)服務和競爭對象都全球化了，產(chǎn)品面向世界供應的同時，生產(chǎn)者的競爭對象也擴大到了全球。我國畜牧業(yè)生產(chǎn)服務和競爭對象也正面臨全球化趨勢，不可避免受到來自世界各地經(jīng)濟（包括市場）、政策、自然、人文等諸多因素的影響。也就是說國內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展已成為全球畜牧業(yè)發(fā)展的一部分，理所當然會受國外市場、資源、生產(chǎn)力水平、發(fā)展總量等因素的影響。如：作為重要飼料原料的豆粕，國內(nèi)市場一直受控于美國大豆協(xié)會；又如自2014年6月份以來，國內(nèi)生鮮乳市場價格持續(xù)低迷，乳品企業(yè)限購，合同外生鮮乳無人收購，究其根源正是進口廉價乳品所至，實質(zhì)是奶業(yè)發(fā)展引入了國外以資源豐富、生產(chǎn)水平高、生產(chǎn)成本低等為特點的發(fā)達奶業(yè)的競爭。 

3  畜牧執(zhí)業(yè)發(fā)展建議 

        因基于的目的不同，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)健康和諧發(fā)展，政府與養(yǎng)殖投資（或從業(yè)者）二個層面也應有不同的發(fā)展策略。
 

3.1  對政府的建議     應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、因地而宜、行業(yè)準入等原則，實現(xiàn)避免浪費、避免重復，防控疫病、防治污染，產(chǎn)品安全、生態(tài)安全的行業(yè)健康發(fā)展之路。（1）持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、因地而宜。增強政府宏觀調(diào)控力，著眼全國，大力發(fā)展適牧、宜牧地區(qū)畜牧業(yè)，根據(jù)資源優(yōu)勢和氣候條件，突出優(yōu)勢，改變各地豬、牛、羊、禽齊發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，打破畜牧業(yè)縣域發(fā)展格局，通過政策引導和項目支持以地級市為單位建設培育各類優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，作為保民生、保供應的核心區(qū)。淡化當前行業(yè)發(fā)展縣域間的不必要競爭，合理規(guī)劃畜牧產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)企業(yè)布局；避免獸藥飼料生產(chǎn)、畜禽宰殺加工等項目重復建設；避免縣縣爭資源，縣縣搶政策現(xiàn)象。（2）嚴格實施畜牧法、動物防疫法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例等畜牧業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，推行養(yǎng)殖準入制，對達不到法律規(guī)定條件的養(yǎng)殖場(戶)堅絕關(guān)停。低產(chǎn)能就是浪費資源，關(guān)停散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖場，避免浪費。堅持審批前置，新上養(yǎng)殖項目，須經(jīng)土管、畜牧、環(huán)保等部門進行土地備案、場區(qū)設計、環(huán)境評估等審批，并建議出臺最低入市規(guī)模標準。（3）以落實養(yǎng)殖者主體責任，強化行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管為核心，建立完善科學的疫病防控、畜產(chǎn)品安全、污染防冶三大體系。疫病防控、畜產(chǎn)品安全、污染防冶是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，也是從業(yè)者做為養(yǎng)殖主體理應承擔的責任和義務。這三個方面之所以成為問題的關(guān)鍵就是沒有落實好養(yǎng)殖者主體責任，而是由政府過多地參與，變監(jiān)管為代辦。政府主要的責任是依法監(jiān)管，養(yǎng)殖主體的責任是依法規(guī)范生產(chǎn)，深化改革現(xiàn)行體制中已不適宜行業(yè)發(fā)展的部分政策和制度，建立責權(quán)相統(tǒng)一的科學防控、防治或監(jiān)管體系。在疫病防控方面：建議將強制免疫計劃疫苗由國家統(tǒng)一供應的政策，改為實行強制免疫疫苗補貼政策；建議實施嚴禁產(chǎn)品化活畜禽躊區(qū)運輸，實現(xiàn)當?shù)?地級市)屠宰加工；建議嚴格實施病死畜禽無害化處理后出場(如資源化)制度等等。在畜產(chǎn)品安全方面：建議取消官方動物檢疫合格證，嚴格動物防疫條件審核和投入品監(jiān)管，效仿其他行業(yè)產(chǎn)品實行畜禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)出具產(chǎn)品合格證制度（合格證是產(chǎn)品的一種承諾，是企業(yè)的責任，官方承諾不了）；建議推行養(yǎng)殖、加工企業(yè)安全使用投入品公開承諾制度，嚴格獸藥、飼料生產(chǎn)、銷售、使用管理，確保投入品安全；建議設立養(yǎng)殖、加工企業(yè)內(nèi)檢員制度，企業(yè)應具備與生產(chǎn)相適應的產(chǎn)品質(zhì)量檢疫檢驗人員與設施設備等等。在畜禽養(yǎng)殖污染方面：建議在加大執(zhí)法力度，徹底關(guān)停不達標排放企業(yè)的同時，實施畜禽養(yǎng)殖污染防治補貼；建議推行種養(yǎng)結(jié)合，糞污資源化利用，降低防治成本；建議加快畜禽養(yǎng)殖模式和糞污收集、貯存、處理、運輸?shù)仍O施設備科技創(chuàng)新，改變現(xiàn)有養(yǎng)殖模式，讓養(yǎng)殖者方便操作等等。（4）整合全部畜牧業(yè)政策、項目資金，實施涵蓋防疫疫苗、病死畜禽無害化處理、糞污防治等內(nèi)容的綜合養(yǎng)殖補貼，借鑒糧食綜合直補經(jīng)驗，根據(jù)養(yǎng)殖者向社會提供的畜禽產(chǎn)品數(shù)量實行直補，避免因政策、項目覆蓋面不全，造成實際上的不公平競爭。以落實疫病防控、畜產(chǎn)品安全、污染防冶主體責任為直補條件，引導畜牧業(yè)健康良性發(fā)展。
 

3.2   對養(yǎng)殖者的建議     根據(jù)自己從事畜牧業(yè)基層服務心得，真誠地為養(yǎng)殖從業(yè)者（主要是對個人投資者，大企業(yè)財團的決策不想妄加評論），提幾點建議，主要包括：牢記從事養(yǎng)殖的目的，對自己有個準確的定位；融資要慎重，同時樹立合作的意識；面向市場，突出產(chǎn)品特色；靠科技提高生產(chǎn)水平等。（1）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是畜牧業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈條中，資金周轉(zhuǎn)最慢、風險最大、利潤最低的環(huán)節(jié)。投資入市的目的是賺錢，這點必須要牢記，要認清養(yǎng)殖業(yè)的行業(yè)特點，不要盲目跟從，貪大圖好，要結(jié)合自己的實際，量力而行，穩(wěn)步發(fā)展；養(yǎng)殖的本質(zhì)是利用動物生產(chǎn)畜產(chǎn)品，風險不僅來自于市場，更來自于動物本身，要精心呵護，嚴格防疫。要對自己從事養(yǎng)殖的投入有個準確的定位，即是靠資本收益還是靠勞動收益，靠資本的話要建標準化的規(guī)模場，自己不經(jīng)營也可以出租，靠勞動的話要將資金盡量用在直接從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，其他方面能省就省。（2）養(yǎng)殖貸款難，是多數(shù)從業(yè)者面臨的問題，也是各級政府關(guān)注的焦點。筆者的觀點，貸款養(yǎng)殖須慎重，養(yǎng)殖行業(yè)風險高、收益低，如果自己沒有充裕資金還不如去靠勞動收益。行業(yè)服務二十年的經(jīng)驗說明，靠貸款養(yǎng)殖的人實質(zhì)是融資對象（不限于銀行）的打工仔，真正賺錢的不多。此外，養(yǎng)殖從業(yè)者間不存在同行是對頭的概念，要有合作意識，加強與同行間的交流，分享資源信息、相互借鑒學習、共進原料共同銷售，最終會從合作交流中受益。（3）堅持面向消費場市場，定位自己的養(yǎng)殖畜種和品種，突出產(chǎn)品特色，增加產(chǎn)品附加值，保證自己的產(chǎn)品暢銷。（4）要始終相信科技是第一生產(chǎn)力的論斷，只有靠科技提高生產(chǎn)水平，降低養(yǎng)殖成本，才能使養(yǎng)殖業(yè)真正盈利等。