農(nóng)業(yè)部日前公布了2016年上半年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行的一組數(shù)據(jù)，其中非常重要的一個數(shù)據(jù)是：根據(jù)初步估算，今年玉米種植面積調減超3000萬畝，經(jīng)過調減，近13年來玉米種植面積首次出現(xiàn)了減少。
玉米調減了，農(nóng)戶的利益會不會受損呢?農(nóng)民改種其他作物，玉米市場會受影響么，糧食安全會受影響么?2015年農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關于鐮刀彎地區(qū)玉米結構性調整的指導意見》，著手進行玉米種植面積的調減，目前來看該項工作取得顯著成效。有一種擔憂是，我國另外一種農(nóng)作物大豆，經(jīng)過調減后，2015年的產(chǎn)量不足2千萬噸，進口量超過了7千萬噸，進口量是國內產(chǎn)量的近7倍，那么玉米的大幅度調減，是否會導致它的產(chǎn)量縮減結果形成類似大豆的態(tài)勢?卓創(chuàng)資訊分析師崔曉娜認為，擔憂的結果不會出現(xiàn)。
由于玉米階段性生產(chǎn)過剩，加上近些年出現(xiàn)國內玉米產(chǎn)能和進口量齊增的態(tài)勢，我國玉米庫存壓力非常大，這是玉米調減的一個出發(fā)點。此外我國非常重視糧食安全，在調減的過程中也在穩(wěn)定玉米產(chǎn)能，不會危害糧食安全。
我國玉米調減的主要地區(qū)，是鐮刀彎地區(qū)。鐮刀彎地區(qū)指的是在中國地圖版型中呈現(xiàn)由東北向華北、西南、西北鐮刀彎狀分布的區(qū)域，包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)，以及西南石漠化區(qū)，這些地區(qū)是調減的重點區(qū)域。
這些區(qū)域受自然環(huán)境的影響，玉米的產(chǎn)量并不穩(wěn)定，國家調減玉米種植面積，減的是不穩(wěn)定地區(qū)的種植面積，而對于優(yōu)產(chǎn)區(qū)的玉米，不但不會調減，還要穩(wěn)固提升產(chǎn)能，這一點也保證了我國的糧食安全。
隨著玉米價格下行，繼續(xù)種植玉米，收入勢必減少，但要是改種經(jīng)濟作物，農(nóng)民也害怕沒有銷路。因而在玉米調減的過程中，第二種擔憂是不種玉米種什么，農(nóng)民的收益是否會受到影響?早在今年4月份，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長潘文博曾表示，農(nóng)業(yè)部早已爭取了支持。
農(nóng)業(yè)部整合了35億資金，重點支持玉米的結構調整，用于鐮刀彎地區(qū)的糧改飼，和糧豆輪作的補助。
在種植結構調整過程中，補貼和補助政策的支持是必不可少的。
原先種植玉米的農(nóng)民，改種青儲玉米也好，改種大豆也好，改種飼牧牧草也好，通過給予補貼，讓他們改種作物獲得的收益加上補貼，能夠和種植籽粒玉米的收益相當，可以鼓勵農(nóng)民調整種植結構，這是一個方面，另外一個方面，在結構調整的過程中，還需要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)在結構調整中的示范引領作用。
吉林省興源種植合作社共有400公頃地，合作社負責人張造力說，原先這些地種的全是玉米，2015年相關政策出臺后，合作社開始調整種植結構，適度的調減玉米種植面積，從農(nóng)產(chǎn)品的附加值入手，種植綠色有機產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品的品質，效益十分可觀。
“我這400公頃的農(nóng)產(chǎn)品，全是打造品牌，打造有機，施用農(nóng)家肥，選好的品種，把住這個質量關。所以說它這個附加值高了，別的地三到四公頃的效益都不如我一公頃的效益。”
玉米調減的最終目的，是為了發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，實現(xiàn)穩(wěn)糧增收，提質增效和可持續(xù)發(fā)展。這個過程，對玉米的市場行情不會產(chǎn)生直接的影響，種植戶維護自身利益，除了國家的政策扶持，自身的積極轉變，還需要有地方政府的因地制宜。
要適當發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，把基地和加工業(yè)緊密結合起來，通過加工增值來持續(xù)推進農(nóng)民增收;再一個就是搞科技進步，提高單位面積產(chǎn)量，這樣來減少通過調整結構對農(nóng)民收入的沖擊;此外可試點實施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃來解決問題。
